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把脉博、找差距、定措施、谋实效——江西九连山国家级自然保护区长江经济带国家级自然保护区管理评估纪实

发表时间:2019/8/28 14:58:27

江西九连山国家级自然保护区位于江西省最南端的龙南县境内,距省会南昌600多公里,距广州市400多公里。九连山保护区成立于1975年,1981年批准为省级自然保护区,2003年晋升为国家级自然保护区,2014年加入中国森林生态系统定位研究站网络,成为第89号森林生态系统国家定位观测研究站。2007年,九连山保护区接受了国家七部委组织的长江经济带国家级自然保护区管理评估,结果为良,2017年底,国家七部委再次组织对九连山保护区进行了管理评估,结果为优秀,名列国家级自然保护区管理评估前十名。前后十年的时间里,九连山保护区的管理工作发生了什么样的变化?

2007年管理评估结果公布后,九连山保护区领导班子痛定思痛,认真总结工作中存在的问题,充分运用评估结果,提出了“把脉搏、找差距、定措施、谋实效”的整改措施,按照“保护立区、科研兴区、人才强区、文化靓区”的建设管理思路,把九连山保护区打造为南岭山地的“绿色明珠”。

目标制订后,九连山保护区历任领导班子认真按照原国家林业局批复的《江西九连山国家级自然保护区总体规划(20032012年)》,在项目申报和实施过程中严格按照批复的总体规划,查漏补缺,一步一个脚印,逐项落实和完善,在完成第一期规划后,又启动了《江西九连山国家级自然保护区总体规划(20182027年)》修编工作,为未来保护区的建设与发展提供科学依据。

坚持“保护立区”固根本。一是保护管理实行科站联合。资源保护科设在保护站,科室人员驻站工作,以便及时管理、协调指导各保护站的资源管护、森林防火与社区管理等工作。二是根据各保护站的工作实际情况,调整优化了巡护工作方案,划出了重点巡护路线,一般巡护路线。对重点的巡护区域、路线、社区点采取多走、多看、多问的方式进行重点巡护,通过点、线、面的巡护方式,形成一张严密的巡护网,确保了巡护工作的效率和质量。三是实施了主要路口全方位监控。安装了7套视频监控系统,实现了主要路口监控全覆盖,在花露等林农相对集中的七个自然村安装了七套防火监控设备,确保森林火灾风险降到最低。四是建立了巡护管理系统。充分利用物联网技术,配备了巡护管理终端和服务器,编制了巡护管理软件,将巡护人员的巡护线路、全部存入服务器,建立电子巡护档案,完善了巡护日志,做到有据可查,规范管理。五是加强与林业公安的协作,强化区内干扰破坏自然资源的打击力度。不定期与林业公安开展联合执法检查,查处区内破坏野生动植物资源的行为。六是加强了与周边地区的联防工作。与我局交界的江西省全南县、广东省连平县开展了森林资源联防工作。通过一系列保护措施的实施,九连山保护区的野生动植物及其栖息地得以全面有效保护。

坚持“科研兴区”促发展。九连山保护区和日本京都大学、岛根大学、中国林科院、北京林业大学、中山大学、广州大学、江西农业大学等国内外70多家科研院所、高等院校建立了长期的合作与交流。开展了森林生态、固定样地、大型动物、两栖爬行、金斑喙凤蝶、海南虎斑鳽、土壤调查等监测研究。目前保护区已建设了2个自动气象站、2个测流堰、24公顷样地、31公顷样地和20多个小样方。将原中国科学院在虾公塘建立的气象站添置了自动气象站设备,在润洞新建了一个自动气象站,将原中国科学院设立的四号测流堰和二号测流堰继续完善,购置了自动测流堰设备,购置了四套大气负氧离子设备,开展了大气负离子、光合有效等二十一个监测因子的气象监测和水的流速、流量、ORP值等9个因子的水文监测,保存有37年气象水文监测数据。购置了100多台红外线相机,分别采用样线、公里网安装,保存有连续四年的动物红外线监测数据。特别是成功申报国家第89号生态站以后,九连山保护区充分依靠生态站监测平台,发现动物新种两种,发表SCI论文6篇。

坚持“人才强区”谋创新。一是重点培养科研带头人。注重发挥自身资源优势,培养科研带头人,形成自己的科研队伍。二是实行了科研工作项目化管理,调动干部职工的工作积极性,让广大干部职工积极申报局级项目,在实践中成长。三是与大专院校加强协作与交流,聘请专家教授到保护区授课的同时,保护区的专业技术人员也走进大学课堂,为大学生、研究生讲课,真正实现了“请进来、走出去”的人才培养模式。目前保护区已拥有高级职称人员6人(其中教授级高工1人)、研究生学历4人、本科25人的专业技术队伍。

坚持“文化靓区”谱新篇。一是建立自然保护宣教中心,对社会大众进行生态保护的宣传教育。保护区一直在对区内林农进行常态化的生态保护宣传,同时,也注重对社会大众,特别是中小学生的生态保护宣传教育工作,邀请县人大代表、政协委员、青年、外来务工人员及全县中小学生参观保护区标本馆,让社会各界人士都接受生态教育,并使之成为生态教育传播人,增强人们的资源保护意识。二是开辟了生态教育小径。在大丘田试验区开辟了生态教育小径,对社会大众开展森林体验教育,让社会大众能更好的了解自然,认识自然,体验自然,理解建立自然保护区的好处,提高社会大众对自然保护区事业的支持。三是开展联合宣教。保护区积极与龙南县关心下一代工作委员会、龙南县教体局、县城中小学、周边村镇等开展宣教活动,举办了自然保护杯全县中小学演讲和作文比赛、九连山保护区爱鸟周青少年书画大赛、生态文明进校园活动、“‘九连山杯谷雨诗会,、太平堡龙船盛会、中小学生保护大自然宣传生态文明建设为主题的生态夏令营、生态九连山摄影展等各项主题活动,做好了保护生态、爱护自然的宣传工作。四是开设了保护区网站。利用保护区网站平台,加强生态保护知识和信息宣传,强化宣传效果。五是制作了保护区宣传片,分别在龙南县电视台、保护区标本馆、九连山镇、九连山学校等进行宣传活动。六是制作了保护区介绍宣传录音,在K105次列车经过赣州时定期播放。七是每年印制野生动物宣传册、森林防火宣传册,在管理局和每个保护站设立了二十多年宣传牌,在宣教中心、虾公塘、润洞还设立了三个LED显示屏,开展森林生态、资源保护等宣传。

为确保上述思路的贯彻落实,保护区非常重视制度建设,通过不断修改、充实、完善各项规章制度,基本形成用制度管权、管事、管人的工作格局,促进了工作的规范化、精细化、严密化。制定了《工作规则》、《局长办公会议制度》、《办公室工作职责》、《资源保护科工作职责》、《科研管理科工作职责》、《资源保护科工作职责》、《社区事务管理科工作职责》、《虾公塘生态定位站工作职责》、《保护管理站工作职责》、《科研项目管理暂行办法》、《请销假制度》、《内控管理制度》、《财务管理制度》、《非税收入管理办法》、《预决算管理办法》、《货币资金管理办法》、《建设项目管理办法》、《票据管理办法》、《固定资产管理办法》、《合同管理办法》、《采购管理办法》、《经费支出管理办法》、《培训费管理细则》等一系列规章制度。

九连山保护区十分注重工作的贯彻落实,每年年终在总结上一年工作的基础上,对来年工作进行认真谋划,划分“规定动作”和“创新动作”,选出重点,并在每年年初管理局对重点工作下发文件进行分解落实,在日常工作中进行跟踪,详细了解实施过程中存在的问题,对存在问题进行研究讨论,提出解决方案,真正做到事事有人问,件件有落实。严格项目档案管理,在项目实施过程中严格按照经上级部门批准的实施方案或作业设计,在物资采购过程中实行采购人、使用人、申报人和验收人分离制度,化解风险,保证了项目实施不变形、不变样。

通过十年的艰苦努力,九连山保护区在2017年长江经济带国家级自然保护区管理评估中取得专家一致好评,总评分为91分,列全国国家级自然保护区管理评估第十名。(张祖福)

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